前 言

 
再生資源產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是提高生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。回收作為再生資源產(chǎn)業(yè) 的核心環(huán)節(jié)，承擔(dān)著將各種分散的廢舊物資進(jìn)行“匯聚”與初加 工的任務(wù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)手段和發(fā)展保障，受到黨和國(guó) 家的高度重視以及社會(huì)的普遍關(guān)注。
在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)再生資源回收行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 壯大，再生資源回收體系不斷完善，行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)步伐不斷加快；  十大品種再生資源回收總量和回收總額取得新突破，行業(yè)規(guī)模和 發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升；深刻影響再生資源回收行業(yè)的多項(xiàng)重大利 好政策相繼出臺(tái)，我國(guó)再生資源回收產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。
為全面系統(tǒng)地反映 2019 年再生資源回收行業(yè)的基本情況，更好地服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司整合各方資源， 組織編寫發(fā)布《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》。報(bào)告全方位總結(jié) 2019 年度我國(guó)再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，系統(tǒng)梳理相關(guān)政策措施，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和前景進(jìn)行了 分析與展望。希望《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告 2020》的發(fā)布能夠?yàn)樵偕Y源回收企業(yè)提供向?qū)?，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、決策部 門和廣大科研工作者提供有益參考，推動(dòng)我國(guó)再生資源回收行業(yè) 持續(xù)發(fā)展。

目 錄

前 言 
一、行業(yè)發(fā)展基本狀況 
（一）回收總量 
（二）回收總額 
（三）主要品種進(jìn)出口 
二、發(fā)展特點(diǎn)及存在問(wèn)題 
（一）主要特點(diǎn) 
（二）主要問(wèn)題 
三、各主要品種回收情況分析 
（一）廢鋼鐵 
（二）廢有色金屬 
（三）廢塑料 
（四）廢紙 
（五）廢棄電器電子產(chǎn)品 
（六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車 
（七）廢舊紡織品 
（八）廢輪胎 
（九）廢電池 
（十）廢玻璃 
四、行業(yè)預(yù)測(cè) 
（一）廢鋼鐵 
（二）廢有色金屬 
（三）廢塑料 
（四）廢紙 
（五）廢棄電器電子產(chǎn)品 
（六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車 
（七）廢舊紡織品 
（八）廢輪胎 
（九）廢電池 
（十）廢玻璃 

一、行業(yè)發(fā)展基本狀況

（一）回收總量

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我國(guó)政府加大逆周期調(diào)節(jié)、積極實(shí)施“六穩(wěn)”政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)等在上年增速回升的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
2019年，我國(guó)再生資源回收企業(yè)約10萬(wàn)家，回收行業(yè)從業(yè)人員約1500萬(wàn)人。截至2019年底，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、 廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大品種的回收總量約3.54億噸，同比增長(zhǎng)10.2%。2018-2019年主要品種再生資源回收情況如表1所示。2019年我國(guó)主要品種再生資源回收量及占比情況如圖1所示。
表1 2018-2019年主要品種再生資源回收情況

 
 

 

（二）回收總額

2019年，我國(guó)十大品種再生資源回收總額約9003.8億元， 同比增長(zhǎng)3.7%。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢鋼鐵、廢舊紡織品、廢輪胎、 廢玻璃等品種的回收額均有增長(zhǎng)，其中報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收額增 幅最高，同比增長(zhǎng)22.8%。2018-2019年我國(guó)主要品種再生資 源回收額如表2所示。2019年我國(guó)主要品種再生資源回收額 占比如圖2所示。

（三）主要品種進(jìn)出口

2019 年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品種再生資源進(jìn)口量為 1349.42 萬(wàn)噸，同比下降 39.8%。其中降幅最大的是廢塑料，同比下降 98.2%。2018-2019 年我國(guó)主要品種再生資源進(jìn)口情況如表 3 所示。2016-2019 年我國(guó)再生資源進(jìn)口趨勢(shì)如圖 3 所示。


 
 

2019 年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品種再生資源出口量 40.66 萬(wàn)噸，同比下降40.2 %。2018-2019 年我國(guó)主要品種再生資源出口情況如表 4所示。2016-2019 年我國(guó)再生資源出口趨勢(shì)如圖 4 所示。

 

 二、發(fā)展特點(diǎn)及存在問(wèn)題

（一）主要特點(diǎn)

1. 政策助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2019 年，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，國(guó)家對(duì)再生資源重視程度明顯提高，再生資源領(lǐng)域政策支持和制度保障力度加大， 多項(xiàng)重大利好政策相繼出臺(tái)，持續(xù)為行業(yè)注入增長(zhǎng)動(dòng)力，推 動(dòng)再生資源行業(yè)向集聚化、集約化方向發(fā)展。
1 月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕44 號(hào)），提出建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提高資源 綜合利用水平。
4 月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2019〕16 號(hào)），明確提出支持實(shí)施大宗工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)廢鋼鐵、廢塑料、退役新能源汽車動(dòng)力蓄電池等再生資源的綜合利用。
5 月，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 715 號(hào)）取消了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制要求，實(shí)行“先 照后證”制度，允許“五大總成”再制造再利用和舊件流通， 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格改為由市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)，通過(guò) 規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行為，暢通汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條， 促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的快速發(fā)展。

2. 標(biāo)準(zhǔn)支撐作用逐步凸顯
2006 年以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等14 部門先后發(fā)布《2005-2007 年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》、《2008-2010 年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》，其中廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用重點(diǎn)項(xiàng)目 100 多項(xiàng)。在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)等多方的共同努力下，再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性進(jìn)展，截至 2019 年底，我國(guó)再生資源回收利用領(lǐng)域現(xiàn)行
的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 164 項(xiàng)、在研的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃 38 項(xiàng)、現(xiàn)行的行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 139 項(xiàng)、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 70 項(xiàng)，已形成國(guó)標(biāo)與行標(biāo)相結(jié)合，強(qiáng)制性與推薦性相協(xié)調(diào)，覆蓋廢鋼鐵、廢有色金屬、 廢塑料、廢紙、廢舊紡織品、廢棄電器電子產(chǎn)品等多個(gè)再生資源品種，涵蓋回收和利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，有效促進(jìn)了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，并將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 再生資源回收體系不斷完善
近年來(lái)，我國(guó)再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，全國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等主要品種再生資源回收總量逐步攀升。從全國(guó)來(lái)看，大部分地區(qū)已建立起以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)（回收利用基地）為核心的三位一體回收網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、 山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、廈門、寧波、大連、青島等 22 個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，目前已形成回收網(wǎng)點(diǎn)約 15.96 萬(wàn)個(gè)，分揀中心 1837 個(gè)，集散市場(chǎng) 266 個(gè)，分揀集聚區(qū) 63 個(gè)，回收網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力、 品牌影響力和示范帶動(dòng)作用不斷凸顯，垃圾分類與再生資源回收銜接模式、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、手機(jī) app 或熱線平臺(tái)服務(wù)模式逐步成熟，集回收、分揀、集散為一體的再生資源回收體系逐漸完善。

4. 垃圾分類和再生資源回收協(xié)同發(fā)展
在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行下，上海、廣東等省市生活垃圾分類工作穩(wěn)步開(kāi)展。結(jié)合垃圾分類工作的開(kāi)展，多個(gè)省市鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)或公共場(chǎng)所開(kāi)展再生資源回收系統(tǒng)與生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)“兩網(wǎng)銜接”，鼓勵(lì)和推動(dòng)回收體系與垃圾收運(yùn)體系各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收企業(yè)的合作，推動(dòng)垃圾分類回收體系和再生資源回收體系的融合，如浙江虎哥環(huán)境有限公司打造以生活垃圾分類服務(wù)為核心的社區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)精細(xì)分類，解決廢塑料、廢玻璃等低價(jià)值再生資源回收問(wèn)題，大幅提高再生資源回收率；飛螞蟻、四川銀谷智聯(lián)和深圳恒鋒等企業(yè)紛紛進(jìn)入社區(qū)，將廢舊衣物回收融入網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范廢舊衣物回收、提高回收量的同時(shí)，垃圾減量也取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)資源回收與生活垃圾分類協(xié)同發(fā)展。
5. 全流程監(jiān)管新模式初步應(yīng)用
2016 年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等 6 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)信息流與物質(zhì)流的統(tǒng)一，在政策引導(dǎo)下，行業(yè)組織和企業(yè)積極探索開(kāi)發(fā)再生資源回收信息化平臺(tái)。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)聯(lián)合回收利用單位、監(jiān)管部門為醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)輸液瓶（袋）回收溯源體系，監(jiān)管部門可通過(guò)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)查看管轄地內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）產(chǎn)生、交接轉(zhuǎn)運(yùn)和回收利用情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)管和分級(jí)管理。輸液瓶（袋）分類投放、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、再利用的全生命周期追溯體系可有效杜絕輸液瓶（袋）違規(guī)利用，避免資源流入小散亂企業(yè)，大大提升了行業(yè)規(guī)范化水平。

（二）主要問(wèn)題

1. 再生資源行業(yè)定位不明確
由于再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員自身素質(zhì)不高、場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、安全環(huán)保設(shè)施差以及稅收上繳少、效益低等原因，各地政府對(duì)再生資源回收項(xiàng)目的態(tài)度“冷熱不均”，目前某些地區(qū)對(duì)再生資源回收行業(yè)存在偏見(jiàn)，限制再生資源回收處理企業(yè)發(fā)展，有些地方干脆一禁了之，不允許再生資源回收利用企業(yè)落戶。
2. 精細(xì)化分揀水平低由于再生資源來(lái)源廣泛、回收路徑復(fù)雜，目前國(guó)內(nèi)回收企業(yè)普遍規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，再生資源分揀仍由人工進(jìn)行粗略分類，不同類型、不同系列原料難以有效分離，下游企業(yè)利用過(guò)程仍需要花費(fèi)人力和資金進(jìn)行預(yù)處理，造成回收環(huán)節(jié)成本高，再生資源回收利用率低。

3. 小散亂現(xiàn)象依然存在
再生資源回收行業(yè)進(jìn)入門檻低，無(wú)組織、無(wú)管理的小回收主體在整個(gè)回收行業(yè)中所占比重較大，不少行業(yè)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)常處于“打游擊”狀態(tài)，部分企業(yè)也游離在行業(yè)監(jiān)管之外。一些再生資源回收企業(yè)缺乏規(guī)范處置能力，污染治理設(shè)施不完善，有的甚至沒(méi)有相應(yīng)的配套設(shè)施，生產(chǎn)和堆放過(guò)程中極易產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢水等環(huán)境問(wèn)題。

三、各主要品種回收情況分析

（一）廢鋼鐵

2019年，我國(guó)粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為9.96億噸和12.05 億噸，同比增長(zhǎng)8.3%和9.8%，粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高；回收廢鋼鐵約24097萬(wàn)噸1，同比增長(zhǎng)13.3%。其中，重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)回收廢鋼鐵約21597萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.0%；其他企業(yè)回 收廢鋼鐵約2500萬(wàn)噸，與2018年持平；廢鋼單耗2為216.7kg/t 鋼，同比增加14.4kg/t鋼，增幅為7.1%，綜合廢鋼比321.67%，同比增加1.49個(gè)百分點(diǎn)。2016-2019年我國(guó)廢鋼鐵回收情況如圖5所示。
 
 
 
 
 
 
 
 

 
1 廢鋼鐵數(shù)據(jù)來(lái)源：大型鋼鐵企業(yè)：統(tǒng)計(jì)了產(chǎn)量占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量 40%左右的鋼鐵企業(yè)的全年回收量，再根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的粗鋼產(chǎn)量，等比例推算出大型鋼鐵企業(yè)的全年廢鋼鐵回收量。其他企業(yè)：中小型鋼鐵企業(yè)回收的廢鋼鐵、鑄造和鍛造行業(yè)使用的廢鋼鐵數(shù)量是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行估算。
2 廢鋼單耗是指生產(chǎn)一噸鋼消耗的廢鋼的數(shù)量,單位是 kg/t 鋼。
3 廢鋼比=廢鋼/（廢鋼+鐵水），綜合廢鋼比為考慮長(zhǎng)、短流程后的廢鋼比。

（二）廢有色金屬

2019年，我國(guó)銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、銻、汞、鎂和海綿鈦等10種有色金屬產(chǎn)量為5866.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.2%。 其中，精煉銅產(chǎn)量為978.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5%；原鋁產(chǎn)量為3504.4萬(wàn)噸，同比下降2.2%。
據(jù)初步估算，2019年銅、鋁、鉛、鋅等4種再生有色金屬產(chǎn)量約1437萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.9%。其中再生銅產(chǎn)量約330 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5%；再生鋁產(chǎn)量約725萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%； 再生鉛產(chǎn)量約237萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%；再生鋅產(chǎn)量約145萬(wàn)噸，同比下降12.1%。
2019 年，國(guó)內(nèi)廢銅、廢鋁、廢鉛和廢鋅的回收量約 1199萬(wàn)噸4，其中廢銅回收量約 215 萬(wàn)噸，廢鋁回收量約 607 萬(wàn)噸，廢鉛回收量約 237 萬(wàn)噸，廢鋅回收量約 140 萬(wàn)噸。2016-2019年我國(guó)廢有色金屬回收情況如圖 6 所示。 
 
 
 

 
4 廢有色金屬數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)了產(chǎn)量占全國(guó) 80%左右的再生銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的全年廢有色金屬利用量， 等比例推算出全國(guó)廢有色金屬利用量，減去海關(guān)總署公布的廢銅、廢鋁和廢鋅進(jìn)口量，即可得出全國(guó)廢有色金屬回收量。

（三）廢塑料

2019年國(guó)內(nèi)廢塑料回收量約1890萬(wàn)噸5，較2018年增加了60 萬(wàn)噸， 增幅為3.3%。2019 年廢塑料進(jìn)口量幾乎為零。2016-2019年我國(guó)廢塑料回收情況如圖7所示。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)初級(jí)形狀的塑料進(jìn)口量為3691萬(wàn)噸。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)初級(jí)形狀的塑料產(chǎn)量為9574.1萬(wàn)噸，初級(jí)形狀的塑料供應(yīng)量為1.34億噸。2019年中國(guó)規(guī)模型企業(yè)塑料制品產(chǎn)量為8184.2萬(wàn)噸。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
5   廢塑料數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)大中小型企業(yè)進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)研，根據(jù)樣本企業(yè)所在區(qū)域回收量占比（估算），推算出該區(qū)域廢塑料的回收量，再將各區(qū)域廢塑料回收量進(jìn)行累加得出全國(guó)廢塑料回收總量。

（四）廢紙

2019 年，我國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約 2700 家，紙及紙板產(chǎn)量為 10765 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 3.2％。紙及紙板消費(fèi)量為10704 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 2.5％，人均年消費(fèi)量約 75 千克。

2019 年，我國(guó)廢紙回收量約 5244 萬(wàn)噸6，同比增長(zhǎng) 5.6％，廢紙回收率為 49.0％，廢紙利用率為 58.3％。在固體廢物進(jìn)口政策影響下，進(jìn)口廢紙量持續(xù)下滑，國(guó)內(nèi)廢紙回收量呈上升趨勢(shì)。2016-2019 年我國(guó)廢紙回收情況如圖 8 所示。
圖 8 2016-2019 年我國(guó)廢紙回收情況
 
6 廢紙數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)了產(chǎn)量占全國(guó)紙產(chǎn)量 90%左右的造紙廠的全年廢紙漿的使用量，計(jì)算出全國(guó)廢紙漿使用量，再根據(jù)當(dāng)年廢紙平均出漿率推算出廢紙利用量，再減去廢紙進(jìn)口量，即可得出全國(guó)廢紙回收量。

（五）廢棄電器電子產(chǎn)品

2019 年，我國(guó)家電行業(yè)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，電視機(jī)產(chǎn)量為 18999.06 萬(wàn)臺(tái)，同比下降 6.8%；微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量為35646.6 萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng) 1.3%；洗衣機(jī)產(chǎn)量為 7433.0 萬(wàn)臺(tái)， 同比增長(zhǎng) 9.8%；電冰箱產(chǎn)量為 7904.3 萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng) 8.1%；空氣調(diào)節(jié)器產(chǎn)量為 21866.2 萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng) 6.5%。
截至 2019 年底，全國(guó)共有 29 個(gè)?。▍^(qū)、市）的 109 家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處 理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱和空氣調(diào)節(jié)器的回收量約 17100 萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢重量超過(guò) 390
萬(wàn)噸7。2016-2019 年我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收情況如圖 9
所示。

 
 

 
7 廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)來(lái)源：利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署公布的每種家電產(chǎn)量、出口量和進(jìn)口量等數(shù)據(jù)， 根據(jù)使用壽命年限內(nèi)每年的產(chǎn)品表觀消費(fèi)量和與之相對(duì)應(yīng)的每年報(bào)廢產(chǎn)品的百分比，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)據(jù)和拆解企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研情況，采用國(guó)際通用的市場(chǎng)供給 A 模型進(jìn)行推算得到。

（六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.48億輛，其中汽車保有量2.6億輛，較2018年（扣除報(bào)廢 注銷量）增長(zhǎng)了8.8%，新注冊(cè)登記汽車2578萬(wàn)輛，同比下降3.5%。
截至2019年底，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)共755家， 回收網(wǎng)點(diǎn)約2271個(gè)，從業(yè)人員約2.4萬(wàn)人。2019年，機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量為229.5萬(wàn)輛8，同比增長(zhǎng)15.3%，其中汽車195.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.8%；摩托車34.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.1%。按照車輛類型分，客車回收量為138.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.1%； 貨車45.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.9%；掛車5.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29.3%；專項(xiàng)作業(yè)車2.8萬(wàn)輛，同比下降1.4%。2016-2019年我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收情況如圖10所示。
 



 
8 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部全國(guó)汽車流通管理信息系統(tǒng)。

（七）廢舊紡織品

2019 年，我國(guó)棉、化纖和絲三類紡織纖維加工量約 6610萬(wàn)噸。據(jù)估算，每年產(chǎn)生廢舊紡織品超過(guò) 2000 萬(wàn)噸，一類是消費(fèi)前工業(yè)加工領(lǐng)域的邊角料等，基本得到再生利用，另一類是閑散在居民手中的大量廢舊衣物和紡織品，再生利用率約 15%。2019 年，我國(guó)廢舊紡織品回收量約為 400 萬(wàn)噸9， 同比增長(zhǎng) 5.3%。2016-2019 年我國(guó)廢舊紡織品回收情況如圖11 所示。

（八）廢輪胎

2019年，我國(guó)汽車輪胎產(chǎn)量為6.5億條，其中國(guó)內(nèi)消耗約3.8億條。2019年，廢輪胎回收利用企業(yè)約1500家，從業(yè) 人員約10萬(wàn)人，回收量約2億條，回收重量約655萬(wàn)噸10，同 比下降3.7%。其中，輪胎翻新量約500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)折算條，再生 橡膠產(chǎn)量約300萬(wàn)噸，橡膠粉產(chǎn)量約100萬(wàn)噸，熱裂解處理量
9 廢舊紡織品數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)做到全覆蓋的區(qū)域回收量，再綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、人口數(shù)量、纖維產(chǎn)量、服裝產(chǎn)量等因素，等比例推算出全國(guó)廢舊紡織品回收量。
10 廢輪胎數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)了再生橡膠產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量 40%的企業(yè)、橡膠粉產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量 25-30%的企業(yè)、熱裂解產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量 40%的企業(yè)的廢輪胎利用量，樣本擴(kuò)大方式倒推出全國(guó)廢輪胎的回收量。約100萬(wàn)噸。2016-2019年我國(guó)廢輪胎回收情況如圖12所示。

 
 

（九）廢電池

2019 年，我國(guó)電池制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)為 1586 家，電池總產(chǎn)量約 616 億只，其中，鋰離子電池產(chǎn)量約為 157.2 億只，同比增長(zhǎng) 4%；原電池及原電池組（非扣式）產(chǎn)量約 400.6
億只，同比增長(zhǎng) 3.7%。
2019 年，廢電池（鉛酸電池除外）回收量約 23.6 萬(wàn)噸11， 同比下降 5.5%。其中，不能充電的一次電池回收量約 2.5 萬(wàn)噸，能夠充電的二次電池回收量約 21.1 萬(wàn)噸。2016-2019 年我國(guó)廢電池回收情況如圖 13 所示。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
11 廢電池（鉛酸電池除外）數(shù)據(jù)來(lái)源：利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署公布的各類電池的產(chǎn)量、出口量、進(jìn)口量、新能源汽車銷售量等數(shù)據(jù)，根據(jù)電池使用壽命、新能源汽車動(dòng)力電池裝機(jī)量、電池平均重量、電池特性、產(chǎn)生渠道、產(chǎn)生比例、使用年限、回收比例等情況推算出每種廢電池的回收量。

（十）廢玻璃

2019 年，平板玻璃產(chǎn)量約 9.3 億重量箱，同比增長(zhǎng) 6.6%； 日用玻璃產(chǎn)量約 2657.93 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 16.7%。2019 年， 我國(guó)廢玻璃產(chǎn)生量約 2123 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 10.9%，其中，廢平板玻璃產(chǎn)生量約 986.7 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 6%；廢日用玻璃產(chǎn)生量 956.9 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 16.7%；其他類廢玻璃產(chǎn)生量為
179.5 萬(wàn)噸，同比增加 28.2%。
2019 年，我國(guó)廢玻璃回收量約 984 萬(wàn)噸，同比下降 5.4%。其中，廢平板玻璃回收量約591.6 萬(wàn)噸，占總回收量的60.1%， 同比增長(zhǎng) 5.6%；廢日用玻璃回收量約 299 萬(wàn)噸，占總回收量的 30.4%，同比下降 0.3%；其他類廢玻璃回收量約 93.3 萬(wàn)噸，占總回收量的 9.5%，同比下降 48.2%。2016-2019 年我國(guó)廢玻璃回收情況如圖 14 所示。

 
圖 14 2016-2019 年我國(guó)廢玻璃回收情況

四、行業(yè)預(yù)測(cè)

2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五” 順利起航的奠基之年，我國(guó)再生資源行業(yè)在新的環(huán)境中繼續(xù) 前行。政策方面，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020 年修訂） 明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，并對(duì)垃圾分類和回收等作了進(jìn)一步規(guī)定。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80 號(hào)）從加強(qiáng)塑料廢棄物的回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能源化利用、開(kāi) 展塑料垃圾專項(xiàng)清理等方面提出具體措施。在政策的引導(dǎo)下， 固體廢物資源化水平和塑料回收比例均將得到大幅提升。市 場(chǎng)方面，受新冠疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，再生資 源價(jià)格持續(xù)下跌，行業(yè)整體處于疲軟狀態(tài)。隨著疫情防控形 勢(shì)逐步趨好以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，下游企業(yè)對(duì)再生資源 的需求有所回升，在一定程度上緩解疫情對(duì)于回收行業(yè)的沖 擊，與 2019 年相比，行業(yè)整體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

（一）廢鋼鐵

廢鋼鐵利用不僅節(jié)約能源，還能減少二氧化碳及固體廢 物的排放，有助于鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗。工信部發(fā)布的《工業(yè) 綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年》中提出要不斷加大廢鋼利用量， 隨著鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化以及環(huán)境督查力度的不斷加大，廢鋼需求強(qiáng)勁，鋼鐵企業(yè)廢鋼比將穩(wěn)步提高。根據(jù)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和麥肯錫對(duì)我國(guó)未來(lái)廢鋼資源量的預(yù)測(cè)結(jié)果， 2020年廢鋼產(chǎn)出量同比將小幅增加，市場(chǎng)供需依舊趨于緊平 衡。
受全球疫情影響，2020年世界廢鋼貿(mào)易量將呈下降趨勢(shì)， 疊加我國(guó)固體廢物進(jìn)口政策收緊因素，預(yù)測(cè)2020年我國(guó)廢鋼 進(jìn)口將大幅減少。

（二）廢有色金屬

國(guó)內(nèi)方面，隨著我國(guó)有色金屬社會(huì)蓄積量的持續(xù)增加以 及相關(guān)制品報(bào)廢高峰的臨近，廢有色金屬回收量將持續(xù)增加。但受疫情影響，加工行業(yè)階段性停工停產(chǎn)，生活報(bào)廢品回收受阻，新廢料和舊廢料回收均將受到較大影響，綜合預(yù)測(cè)2020年廢銅、廢鋁、廢鉛和廢鋅整體回收量較2019年變化不 大。
進(jìn)口方面，銅廢碎料、鋁廢碎料和鋅廢碎料2020年仍然實(shí)行廢有色金屬進(jìn)口許可管理，但核準(zhǔn)總量較2019將有大幅降低，預(yù)計(jì)減少50%。再生黃銅、再生銅和再生鑄造鋁合金 原料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，符合標(biāo)準(zhǔn)的原料可自由進(jìn)口，但由于海外供應(yīng)商、國(guó)內(nèi)采購(gòu)商需要就新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，以達(dá)到進(jìn)口要求，預(yù)計(jì)再生銅、鋁原料進(jìn)口短期受限，2020年進(jìn)口總量在10萬(wàn)噸左右。

（三）廢塑料

國(guó)內(nèi)方面，受疫情和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，2020年工業(yè)源 廢塑料回收量將會(huì)出現(xiàn)一定程度減少，而生活源廢塑料回收由于垃圾分類和我國(guó)一次性塑料消費(fèi)增長(zhǎng)有所增加，預(yù)計(jì)2020年廢塑料的回收量在1600～1700萬(wàn)噸。
進(jìn)口方面，我國(guó)出臺(tái)“禁廢令”之后，歐美等國(guó)廢塑料在東南亞地區(qū)加工后以再生顆粒形式繼續(xù)出口到國(guó)內(nèi)。2020 年受全球疫情影響，國(guó)外再生塑料加工企業(yè)開(kāi)工率下降，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)再生顆粒進(jìn)口量將出現(xiàn)較大幅度下降。

（四）廢紙

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的逐漸平穩(wěn)和造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)廢紙回收量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但由于疫情影響，上游打包站的廢紙回收量明顯下降，總體來(lái)看，預(yù)計(jì) 2020 年國(guó)內(nèi)回收量增幅不大，基本持平。
進(jìn)口方面，按照“2020 年前禁止固廢進(jìn)口”的政策要求， 廢紙進(jìn)口量將持續(xù)減少，預(yù)計(jì) 2020 年我國(guó)廢紙進(jìn)口量下降幅度將達(dá) 30% 以上。

（五）廢棄電器電子產(chǎn)品

由于補(bǔ)貼基金收繳不足和發(fā)放延遲，以及基金審核與環(huán)境監(jiān)管不斷趨嚴(yán)，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)面臨資金壓力和行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降，部分廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)開(kāi)工率不足，甚至業(yè)務(wù)量出現(xiàn)萎縮。但隨著國(guó)內(nèi)廢料再生利用市場(chǎng)供應(yīng)短缺，各類廢電器拆解物如廢塑料、廢五金將在一定程度上維持在較高價(jià)位，對(duì)企業(yè)形成利好，拆解處理企業(yè)盈利能力有所提升，進(jìn)而傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)回收環(huán)節(jié)。綜合預(yù)測(cè) 2020 年廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量與上年基本持平。

（六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車

近年來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展帶動(dòng)汽車保有量不斷上升，每年約有 10%左右的增長(zhǎng)空間，再加上環(huán)保壓力和多地車輛限購(gòu)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車車齡逐年降低，汽車更新速度逐步加快，共同推動(dòng)了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅增長(zhǎng)。
2019 年《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令 715 號(hào)） 頒布實(shí)施后，報(bào)廢汽車規(guī)范回收渠道將得到拓展，報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場(chǎng)潛力將得到激發(fā)，預(yù)計(jì) 2020 年報(bào)廢機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)將呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，增幅將在 5%左右。

（七）廢舊紡織品

我國(guó)是全球最大的服裝消費(fèi)市場(chǎng)，也是全球最大紡織品 服裝生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，現(xiàn)已經(jīng)成為全球最大的廢舊紡織品國(guó)， 目前每年廢舊紡織品產(chǎn)生量在 2000 萬(wàn)噸以上，且保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2019 年，固廢法修訂和垃圾分類實(shí)施，將推動(dòng)廢 舊紡織品的分類回收，廢舊紡織品回收利用產(chǎn)業(yè)將延續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭，根據(jù)近年來(lái)舊衣物出口量推算，預(yù)計(jì) 2020 年廢 舊紡織品回收量同比增長(zhǎng) 15%。
進(jìn)口方面，自 2017 年我國(guó)禁止進(jìn)口固體廢物措施實(shí)施以來(lái)，廢舊紡織品進(jìn)口得到有效地控制，廢棉和廢布進(jìn)口已經(jīng)受到限制，僅廢毛還有小規(guī)模進(jìn)口，且進(jìn)口量日益減少，預(yù)計(jì) 2020 年其他動(dòng)物細(xì)毛的落毛（稅號(hào)：510310）進(jìn)口量同比減少 50%。

（八）廢輪胎

隨著汽車保有量增加，廢舊輪胎數(shù)量也持續(xù)增加，目前， 我國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量已超過(guò)3.5億條，重量超過(guò)1280萬(wàn)噸， 并以每年8%-10%速度增長(zhǎng)，回收和利用市場(chǎng)巨大。但由于缺乏政策支持，廢舊輪胎利用企業(yè)稅賦過(guò)重，再加上再生膠、 膠粉等產(chǎn)品價(jià)值不高，致使我國(guó)廢舊輪胎回收率偏低，尚未達(dá)到70%。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，海外尤其是歐洲和美洲消費(fèi)下滑，我國(guó)外貿(mào)訂單減少，出口加工貿(mào)易市場(chǎng)萎縮，企業(yè)庫(kù)存加大，給國(guó)內(nèi)廢舊輪胎回收行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，回收量增幅將有所下降。預(yù)計(jì)2020年廢舊輪胎回收量將達(dá)到650 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。

（九）廢電池

目前已有 17 個(gè)省市啟動(dòng)退役動(dòng)力電池梯次利用與回收處置試點(diǎn)工作，初步構(gòu)建了動(dòng)力電池回收體系。預(yù)計(jì)從 2020 年開(kāi)始，退役動(dòng)力電池?cái)?shù)量將大幅增長(zhǎng)，廢電池回收量也將 快速增加。據(jù)測(cè)算，2020 年動(dòng)力電池回收量將達(dá) 28 萬(wàn)噸（約35GWh），廢一次電池回收量約 4 萬(wàn)噸。

（十）廢玻璃

2020 年第一季度，在疫情沖擊下，房屋竣工面積明顯縮減，隨著疫情得到控制，中央及地方采取的各項(xiàng)支持政策開(kāi)始顯現(xiàn)成效，房地產(chǎn)逐步回暖，疊加新基建帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，玻璃產(chǎn)量恢復(fù)至正常水平，也帶動(dòng)廢玻璃回收量的回升。此外，在生活垃圾分類推進(jìn)中，廢玻璃的回收將與生活垃圾分類進(jìn)一步結(jié)合，居民分類交投廢玻璃的數(shù)量將會(huì)逐漸增多， 預(yù)計(jì) 2020 年廢玻璃回收量同比持平。