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商務(wù)部外貿(mào)司關(guān)于公開征求《二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》意見的通知

發(fā)布時(shí)間:發(fā)布日期:2023-10-07

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為促進(jìn)我國(guó)二手車出口健康有序發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了二手車出口有關(guān)要求和程序,現(xiàn)予公布。


一、總則

二手車是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)至達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(不包括三輪汽車、低速載貨汽車,下同)和掛車。

二手車出口企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并開展二手車出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

國(guó)家對(duì)二手車實(shí)行出口許可證管理。

商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)二手車出口的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》相關(guān)工作。

公安部負(fù)責(zé)各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門二手車轉(zhuǎn)讓和注銷登記的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)汽車維修電子健康檔案數(shù)據(jù)歸集及二手車修車記錄查詢服務(wù)工作。

海關(guān)總署負(fù)責(zé)各直屬海關(guān)二手車出口通關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。

本公告適用于將二手車出口到中華人民共和國(guó)關(guān)境外的行為。


二、企業(yè)申報(bào)條件

二手車出口企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。二手車出口企業(yè)申請(qǐng)開展二手車出口業(yè)務(wù),需滿足下列條件。

(一)生產(chǎn)企業(yè)

1. 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;

2. 企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》;

3. 出口本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品;

4. 近2年無違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為。

(二)流通企業(yè)

1. 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;

2. 具有固定經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所及二手車展示、銷售場(chǎng)所,具有汽車銷售或貿(mào)易經(jīng)驗(yàn);

3. 具備二手車鑒定評(píng)估能力,雇傭至少3名鑒定評(píng)估專業(yè)人員;

4. 近2年無違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為。


三、企業(yè)申報(bào)程序及材料

企業(yè)需每年申報(bào)開展二手車出口業(yè)務(wù)。本公告發(fā)布前已獲準(zhǔn)開展二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)當(dāng)年內(nèi)不再進(jìn)行申報(bào);次年起,需滿足申報(bào)條件并履行申報(bào)程序。

(一)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)二手車出口企業(yè)申報(bào)材料審核。

(二)企業(yè)可登陸“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”企業(yè)端填寫申報(bào)材料,提交至所在省級(jí)商務(wù)主管部門審核。每年12月1日后,可申請(qǐng)開展下一年度二手車出口業(yè)務(wù)。

(三)省級(jí)商務(wù)主管部門可登錄“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”管理端,對(duì)本行政區(qū)域申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)材料符合本公告要求的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核通過;對(duì)材料不符合要求的,一次性告知原因。

(四)申報(bào)開展二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)需提交以下材料:

1. 開展二手車出口業(yè)務(wù)申請(qǐng)書。內(nèi)容包括但不限于:

(1)企業(yè)及企業(yè)投資方基本情況;

(2)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況:包括汽車國(guó)內(nèi)交易、汽車貿(mào)易、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等;

(3)二手車出口業(yè)務(wù)未來三年發(fā)展計(jì)劃;二手車出口業(yè)務(wù)實(shí)施方案:包括二手車國(guó)內(nèi)采購(gòu)、質(zhì)量保障、境外銷售、售后服務(wù)等方面;

(4)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正/副件復(fù)印件、海關(guān)代碼、企業(yè)社會(huì)統(tǒng)一信用代碼;

(5)經(jīng)企業(yè)法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章的承諾報(bào)送材料真實(shí)有效的公函以及近兩年無違反國(guó)家法律法規(guī)行為的承諾書。

2. 流通企業(yè)需提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明文件、二手車鑒定評(píng)估專業(yè)人員能力證明及在本企業(yè)繳納社保的證明、汽車銷售或貿(mào)易情況證明文件、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件,新注冊(cè)企業(yè)提供申報(bào)截止日當(dāng)期的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)投資方上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。

(五)企業(yè)以工程承包方式出口二手車的,無需事先申報(bào),憑本企業(yè)中標(biāo)文件等相關(guān)證明材料直接申領(lǐng)出口許可證。


四、出口許可證申領(lǐng)流程

(一)通過審核的二手車出口企業(yè)在依法辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后,可申領(lǐng)出口許可證。已辦理出口清關(guān)的二手車不得退運(yùn)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個(gè)月內(nèi),憑出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)憑證向企業(yè)所在地或機(jī)動(dòng)車登記地公安交管部門申請(qǐng)注銷登記。

(二)企業(yè)收購(gòu)機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓登記的,在交回原機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車后,公安機(jī)關(guān)交通管理部門在機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng),核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌,臨時(shí)行駛車號(hào)牌有效期與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有效期一致,但較 長(zhǎng)不得超過60日。已在機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng)的車輛,應(yīng)及時(shí)辦理出口相關(guān)手續(xù)。

(三)通過審核的二手車出口企業(yè)按照“誰出口誰申領(lǐng)”原則,在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”企業(yè)端申領(lǐng)出口許可證,不可由其他企業(yè)或個(gè)人代為申請(qǐng)。

(四)省級(jí)商務(wù)主管部門是發(fā)證機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)二手車出口許可證的簽發(fā)工作。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)為符合申領(lǐng)條件的企業(yè)簽發(fā)出口許可證。對(duì)材料不符合要求的,一次性告知原因。

(五)出口許可證為“一批一證”,出口企業(yè)可在許可證申請(qǐng)表上同一商品編碼項(xiàng)下較 多申請(qǐng)20輛二手車。申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與實(shí)際報(bào)關(guān)數(shù)量一致,并一次完成清關(guān)。一次報(bào)關(guān)數(shù)量少于申請(qǐng)量的,應(yīng)重新申領(lǐng)許可證。

(六)企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時(shí),可自行選擇有紙作業(yè)或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的,應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證電子證書。

(七)海關(guān)對(duì)二手車出口許可證實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查,并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)辦理二手車出口報(bào)關(guān)手續(xù),應(yīng)按照海關(guān)申報(bào)管理的有關(guān)規(guī)定,商品名稱填報(bào)“舊+車輛品牌+排氣量+車型(如越野車、小轎車等)”。


五、出口許可證申領(lǐng)材料

企業(yè)申領(lǐng)二手車出口許可證需提交申領(lǐng)材料。

(一)出口許可證申請(qǐng)表?!癡IN碼”欄填寫車輛識(shí)別代號(hào)(VIN),“出口商”、“發(fā)貨人”欄均填寫二手車出口企業(yè)名稱,“商品狀態(tài)”選擇"舊",“規(guī)格、等級(jí)”欄填寫車輛品牌和車輛型號(hào)。相關(guān)內(nèi)容與《機(jī)動(dòng)車登記證書》中一致。

(二)具有法律效力的出口合同(含售后服務(wù)內(nèi)容)。

(三)《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件或掃描件?!稒C(jī)動(dòng)車登記證書》中車輛所有人與申領(lǐng)許可證的二手車出口企業(yè)名稱應(yīng)一致。

(四)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證(CMA)(進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)等國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定,或列入海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信機(jī)構(gòu)目錄。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為《二手乘用車出口質(zhì)量要求》(WM/T8-2022)、《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》(WM/T9-2022)。

(五)出口車輛符合出口目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的聲明,加蓋企業(yè)公章。

(六)出口車輛在“全國(guó)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”的維修記錄。


六、禁止出口情形

存在以下情形之一的二手車,禁止出口:

(一)達(dá)到《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛以及距規(guī)定報(bào)廢期限使用年限一年以內(nèi)(含一年)的車輛;

(二)在抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車輛;

(三)在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛;

(四)通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛;

(五)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符,或者有鑿改跡象的車輛;

(六)走私、非法拼(組)裝的車輛;

(七)車輛法定證明、憑證不全的車輛;

(八)檢測(cè)結(jié)果不合格的車輛;

(九)道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的車輛;

(十)其他法律法規(guī)禁止交易、出口的車輛。


七、職責(zé)要求

二手車出口工作中,省級(jí)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門、海關(guān)、交通運(yùn)輸部門、出口企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(一)省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)任

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立專項(xiàng)工作機(jī)制,做好二手車出口企業(yè)審核及二手車出口許可證發(fā)放工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。建立信用記錄制度,將出口企業(yè)失信行為記入信用檔案。發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)有失信行為的,應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部及公安、工信、交通、海關(guān)等相關(guān)主管部門報(bào)告。

(二)工業(yè)和信息化部門責(zé)任

工業(yè)和信息化部門應(yīng)履行道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理職能,做好道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督工作。

(三)公安部門責(zé)任

公安部門應(yīng)在車輛轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)不為本公告明確禁止出口的車輛辦理轉(zhuǎn)讓和注銷登記手續(xù)。向商務(wù)部門及時(shí)反饋企業(yè)違規(guī)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記、未按規(guī)定時(shí)限辦理注銷登記等情況。

(四)海關(guān)責(zé)任

海關(guān)應(yīng)履行二手車出口報(bào)關(guān)監(jiān)督管理職能,在口岸通關(guān)等環(huán)節(jié)提升便利化水平。發(fā)現(xiàn)企業(yè)出口本公告明確禁止出口車輛,應(yīng)及時(shí)通報(bào)商務(wù)、公安等相關(guān)部門。

(五)交通運(yùn)輸部門責(zé)任

交通運(yùn)輸部指導(dǎo)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院,通過汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)提供出口二手車維修記錄查詢服務(wù),向已在商務(wù)部門備案的二手車出口企業(yè)免費(fèi)提供出口車輛的維修記錄數(shù)據(jù)查詢服務(wù),進(jìn)一步完善系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)功能。

(六)出口企業(yè)責(zé)任

二手車出口企業(yè)是質(zhì)量追溯責(zé)任主體,須嚴(yán)格遵守《對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,履行出口產(chǎn)品檢測(cè)、如實(shí)明示車輛里程、維修情況等車況信息等義務(wù)。應(yīng)及時(shí)提供維修技術(shù)及備件支持,協(xié)調(diào)解決海外質(zhì)量和售后服務(wù)重大問題。不得有下列行為:

1. 出口本公告明確禁止出口的車輛;

2. 提供虛假車況、不履行質(zhì)量保證等義務(wù),不接受政府部門監(jiān)管;

3. 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《出口許可證》;

4. 偽造、變?cè)旎蚴褂脗卧?、變?cè)斓摹稒C(jī)動(dòng)車登記證書》;

5. 提交虛假材料辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記、出口及注銷;

6. 未按規(guī)定程序申請(qǐng)出口、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)注銷車輛;

7. 出口產(chǎn)品在國(guó)外有重大質(zhì)量安全事件并對(duì)我國(guó)出口造成重大不良影響;

8. 其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

對(duì)有上述行為的企業(yè),省級(jí)商務(wù)主管部門兩年內(nèi)不予受理其二手車出口業(yè)務(wù)申請(qǐng),計(jì)入信用檔案,涉嫌違法的企業(yè)依法追究其法律責(zé)任。

(七)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)有效的檢測(cè)報(bào)告。出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)結(jié)果存在重大失誤的,兩年內(nèi)不再接受其出具的二手車出口檢測(cè)報(bào)告。


八、附則

本公告自2023年 月 日起施行?!渡虅?wù)部辦公廳關(guān)于二手車出口許可證申領(lǐng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商貿(mào)辦便〔2019〕854號(hào))、《商務(wù)部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于二手車出口許可證申領(lǐng)無紙化作業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商辦貿(mào)函〔2019〕297號(hào))和《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(商辦貿(mào)函〔2019〕335號(hào))中有關(guān)規(guī)定與本公告不符的,以本公告為準(zhǔn)。

商務(wù)部

工業(yè)和信息化部

公安部

交通運(yùn)輸部

海關(guān)總署

2023年  月   日



來源:商務(wù)部